|
| |
Faza 4: Najnoviji razvoj odnosa
između EU-a i zemalja zapadnog Balkana
Ciljevi i
sadržaj
Osnovne informacije: Zapadni Balkan i EU
Važne tačke razvoja u periodu oktobar 2005–mart
2006
Zaključak 
Ciljevi i
sadržaj
|
Zašto u posebnom
dijelu govorimo o zapadnom Balkanu i EU-u? |
|
Zemlje zapadnog Balkana najvažnija su
ciljna regija Obrazovnog servera. S obzirom na to da je između
zaključenja redakcije originalne verzije Tematskog kompleksa (oktobar
2005) i njegovog prevoda (mart 2006) prošlo skoro pola godine te na to
da je u toku ovih pola godine došlo do izuzetno interesantnog i
značajnog razvoja, a u vezi sa ovom regijom, odlučili smo se da
Tematskom kompleksu dodamo i kratki pregled ovog perioda. |
|
|
Zbog vremenskog, a i
budžetskog ograničenja (raspolažemo sa veoma ograničenim budžetom za
prevod) ovaj dio ne može biti opširan. Tako da mnogo više podsjeća na
listu linkova sa komentarima, koja bi trebalo da Vam omogući da se uz
pomoć izvora sa interneta upoznate sa razvojem u posljednjih šest
mjeseci, te da taj razvoj pratite i u budućnosti.
Počećemo sa nekoliko osnovnih informacija o odnosu EU-a i zemalja
zapadnog Balkana. Uz njihovu pomoć ćete biti u mogućnosti da aktuelni
razvoj sagledate i ocijenite u nešto široj perspektivi. |
Osnovne informacije: Zapadni Balkan i EU
|
1999: Pakt za stabilnost jugoistočne Evrope |
|
Prva
indicija koja ukazuje na to da je EU naučio nešto iz ratova na Balkanu i
iz posljednjeg rata na Kosovu je osnivanje
Pakta za stabilnost jugoistočne Evrope 1999. godine. Osnovna ideja
ovog Pakta: Međunarodna zajednica nudi regiji dugoročnu pomoć i samim
tim otvara perspektivu za integraciju u euro-atlantske strukture. |
|
2003: Evropsko vijeće u Solunu usvaja strategiju o
približavanju |
|
Kao
doprinos tome, a istovremeno kao međukorak na putu ka članstvu u EU-u,
EU je napravio novu formu
Ugovora o stabilizaciji i pridruživanju (SAA) kojim bi trebalo da se
unaprijedi približavanje ove regije Uniji. Ovo je strategija koju je
podržalo i usvojilo Evropsko vijeće na sastanku u Solunu 2003. godine.

EU-Western Balkans Summit,
Thessaloniki 2003
[Početak stranice] |
|
Integracija zapadnog
Balkana: Interesi EU-a |
|
Zbog vremenskog, a i
budžetskog ograničenja (raspolažemo sa veoma ograničenim budžetom za
prevod) ovaj dio ne može biti opširan. Tako da mnogo više podsjeća na
listu linkova sa komentarima, koja bi trebalo da Vam omogući da se uz
pomoć izvora sa interneta upoznate sa razvojem u posljednjih šest
mjeseci, te da taj razvoj pratite i u budućnosti.
Počećemo sa nekoliko osnovnih informacija o odnosu EU-a i zemalja
zapadnog Balkana. Uz njihovu pomoć ćete biti u mogućnosti da aktuelni
razvoj sagledate i ocijenite u nešto široj perspektivi. |
|
Otpor nekih država-članica |
Ukoliko
obratimo pažnju na svoj
model za analizu, moramo konstatovati da motivi označeni kao
„nacionalni interesi“ igraju veoma značajnu ulogu u ovom procesu.
Francuska i Holandija su,
nakon odbijana
Ustava EU-a na referendumima, jako skeptične po pitanju mogućeg
pristupanja zemalja zapadnog Balkana. Ovakva konstelacija stvari, a o
tome će biti riječi i nešto kasnije, posljednjih je mjeseci bila sve
očitija.
Može se i dalje računati s tim da će otpor prema proširenju EU-a, do
kojeg dolazi zbog različitih faktora unutar nacionalnih političkih
sistema, i dalje igrati veliku ulogu i u velikoj mjeri uticati na dalji
razvoj s obzirom na modus odlučivanja po kojem je za pristupanje nove
članice potrebna jednoglasna odluka |
Važne tačke razvoja u periodu oktobar
2005–mart 2006
|
Napredak
u pregovorima o pristupanju između Hrvatske i
EU-a
(od
oktobra 2005) |
Kako smo
ukratko nagovijestili u
posljednjem dijelu,
u oktobru 2005. počeli su pregovori o pristupanju sa Hrvatskom. Ovi
pregovori su u posljednje vrijeme mnogo napredovali, a propraćeni su
vrlo dobrom ponudom na internetu, koju priprema pregovarački tim na
hrvatskom i
engleskom jeziku. Tamo se mogu dobiti informacije o trenutnom stanju
pregovora, ali i o strukturi pregovaračkog procesa, sastavu tijela koja
sudjeluju u pregovorima i njihovim međusobnim vezama. Pored toga,
stranica Predstavništva Evropske komisije u Hrvatskoj, gdje se isto mogu
naći informacije na
engleskom i
hrvatskom jeziku, predstavlja izuzetno dobru polaznu tačku u
pretraživanju internata o ovoj temi. |
|
Makedonija dobija status zemlje-kandidata
(novembar 2005)
Prijedlog Komisije
Nejedinstvo država-članica
17.12.2005: Evropsko
vijeće saglasilo se sa stavom Komisije |
Makedonija je već ranije, u aprilu 2001,
zaključila Ugovor o stabilizaciji i pridruživanju sa EU-om, a u martu
2004. godine podnijela je zahtjev za pristupanje. Nakon intenzivnog
ispitivanja situacije, Komisija se izjasnila početkom novembra 2005.
godine i predložila da se Makedonija zvanično proglasi
zemljom-kandidatom za pristupanje. Ovaj prijedlog naišao je na
neslaganje Francuske na
sastanku ministara vanjskih poslova, održanom sredinom decembra.
Francusku su podržale Holandija i Danska. Ove države zahtijevale su da
se najprije donese budžet za period 2007-2013, da se otvori šira
diskusija o daljem toku proširenja u 2006. godini i da odluku o
proglašavanju Makedonije zemljom-kandidatom donese Evropsko vijeće. Samo
nekoliko dana kasnije, 17. decembra 2005, Evropsko vijeće se saglasilo
sa stavom Komisije i dodijelilo Makedoniji status zemlje-kandidata. Tom
prilikom nije donesena odluka o konkretnom datumu početka pregovora.
Ovo je
jedan od prvih primjera djelotvornosti „nacionalnih intersa“ i modusa
jednoglasnog odlučivanja, o čemu smo govorili
ranije.
[Početak stranice] |
|
Početak pregovora o Sporazumu o
stabilizaciji i pridruživanju sa Bosnom i Hercegovinom
(novembar 2005) |
|
Početak
je pregovora o stabilizaciji i pridruživanju između Bosne i Hercegovine
i EU-a prolongiran. Razlog za to bilo je odbijanje policijske reforme od
strane Republike Srpske, što je, opet, sa stanovišta Brisela bilo
neophodno. Pregovori su konačno započeli u novembru 2005. godine.
Detaljne i aktuelne informacije o toku pregovora, kao i o politici EU-a
možete naći na web-stranici Direkcije za evropke integracije
Ministarstva vanjskih poslova BiH, i to na
bosanskom i
engleskom jeziku. |
|
Saopštenje Komisije: Zapadni Balkan
na putu ka EU-u
(januar
2006) |
Sljedeću
važnu etapu u politici EU-a prema Balkanu predstavlja saopštenje
Komisije -
KOM (2006) 27 konačno – od 27. januara 2006. godine. Naslov ovog
saopštenja glasi: „Zapadni Balkan na putu prema EU-u: Konsolidacija
stabilnosti i povećanje blagostanja“. U ovom saopštenju napravljen je
bilas događanja u tri godine nakon
sastanka na vrhu u Solunu, naglašen je angažman Unije u proteklom
periodu i predložen je cijeli jedan niz sasvim konkretnih mjera.
U zaključku ovog saopštenja se kaže: „Važno je da se još jednom potvrdi
evropska perspektiva ovih zemalja, prije svega zbog rješavanja statusa
Kosova i ostalih ustavno-pravnih pitanja u ovoj regiji.“ |
|
Posjeta zemljama zapadnog Balkana od strane
predsjednika Komisije Barosso-a i komesara za proširenje Rehn-a
(februar 2006) |
Da je Komisiji EU-a stalo upravo do
ovoga – čak iako sve države-članice ne dijele isto mišljenje – pokazuje
i višednevna posjeta ovoj regiji od strane Barosso-a, predsjednika
Komisije, i Olli Rehn-a (Oli Ren), komesara za proširenje. S obzirom na
to da iz razloga koje smo imenovali na početku teksta ovom veoma važnom
događaju ne možemo posvetiti mnogo pažnje, ukazaćemo na jedan od
najvažnijih izvora na internetu, gdje, između ostalog, možete
pronaći informacije o:
 |
potpisivanju Ugovora o
stabilizaciji i pridruživanju s Albanijom, |
 |
govor Barroso-a pred albanskim,
hrvatskim i makedonskim parlamentom, |
 |
najvažnije rezultate razgovora sa
vladama pojedinih zemalja. |

Barroso and Albanian Prime
Minister Sali Berisha in
Tirana on occasion of signing the SAA in February 2006
|
|
Vijeće mnistara vanjskih poslova poziva
na saradnju sa Sudom u Hagu
(februar
2006) |
Na
sastanku održanom samo nekoliko dana nakon povratka komesara iz posjete
ovoj regiji,
Vijeće ministara vanjskih poslova pozdravilo je njihov angažman, ali
je još jedanput naglasilo – posebno u po pitanju Srbije i Crne Gore i
Bosne i Hercegovine – da je potpuna saradnja sa
Međunarodnim sudom za bivšu Jugoslaviju (na ovoj stranici možete,
pored engleske, pogledati verziju teksta na hrvatskom i srpskom jeziku)
osnovni preduslov za napredak u procesu razgovora o Sporazumu o
stabilizaciji i pridruživanju.
[Početak stranice] |
|
Sastanak ministara vanjskih poslova
EU-a, zamalja-kandidata i zemalja zapadnog Balkana
(10/11. mart 2006) |
Završnu,
a trenutno i najvažniju tačku ovog aktuelnog, kratkog hronološkog
pregleda predstavlja zajednički sastanak ministra vanjskih poslova EU-a,
ministara tri zvanična kandidata (Turske, Hrvatske i Makedonije) i
ministara Srbije i Crne Gore, Bosne i Hercegovine i Albanije 10/11.
marta 2006. godine u Salzburg-u (Salcburg) pod austrijskim
predsjedavanjem.
Tek nakon dugih razgovora i žestokog otpora Francuske i Holandije
uspjelo se doći do formulacije koja spominje
članstvo u EU-u kao cilj za sve zemlje zapadnog Balkana. Raniji
nacrti su bili nešto općenitiji i govorili su u vrlo uopštenoj formi
samo o približavanju.
Dvije već spomenute države-članice uspjele su se izboriti da se u tekst
unese i sposobnost EU-a za prihvatanje novih država-članica kao
kriterij. Mladen Ivanić, bosanskohercegovački ministar vanjskih poslova,
uopšte nije bio oduševljen ovom formulacijom. Ovo je još jedan primjer
za faktore koje smo spominjali na početku teksta.

Sastanak ministara
vanjskih poslova EU-a, zamalja-kandidata i zemalja zapadnog
Balkana. Vuk Draskovic i Janvier Solana (11. mart
2006)
|
Zaključak
|
Kompleksnost i dinamika EU-a |
Ovim smo došli
do najmlađe istorije, a samim tim i do kraja našeg pregleda toka
i najvažnijih aspekata procesa proširenja. Ovo predstavlja i
kraj Tematskog kompleksa "Evropska unija". Umjesto zaključka na
samom kraju, ja bih radije još jednom ukazao na jedan od, po mom
mišljenju, najvažnijih aspekata vezanih za tematiku Evropske
unije.
Onaj ko je
Tematski kompleks preradio od samog početka mogao je i na svojoj
koži osjetiti ono što je naglašeno u okviru
Osnovnog
kursa 1, naime da se kod Evropske unije radi o jednom zaista
posebnom sistemu koji nema preteče u istoriji, da se radi o
potpuno nanovo razvijenoj strukturi za koju nigdje ne postoji
primjer, da se radi o višestepenom sistemu u kojem se pažnja
mora obratiti na sve nivoe, ali i na cjelokupan sistem i da se,
uz sve to, Evropska unija stalno mijenja.
|
|
Osnovno razumijevanje koje počiva na modelima i njihovoj analizi |
Sa ovom izuzetno
velikom i neusporedivom kompleksnošću i dinamikom u koštac se može
uhvatiti samo onaj ko u osnovi razumije predmet izučavanja. A to osnovno
razumijevanje počiva na najvažnijim naučnim pitanjima i odgovorima koji
bi trebalo da pokažu uzročno-posljedične veze. Upravo to smo Vam
pokušali objasniti kroz sve Osnovne kurseve i uz pomoć "modela" kao što
je ovaj za analiziranje procesa proširenja. |
|
Evropi je potrebna Evropska unija |
Biće nam drago
ukoliko nam je uspjelo da Vam prenesemo ovo osnovno razumijevanje našeg
predmeta izučavanja, ali i fascinaciju pred ovom potpuno novom i sve
važnijom formom politike "u svijetu koji se dramatično mijenja" - kako
je rečeno na
kraju Osnovnog kursa 1. Ono što bi nas posebno radovalo je da Vi sve
to prenesete dalje. Evropi je potrebna Evropska unija, ako ni zbog čega
drugog, a razloga je mnogo, onda zbog jednog jako važnog razloga -
osiguravanja mira! A Evropskoj uniji su, upravo u ovim teškim vremenima,
potrebni građani koji s razumijevanjem mogu pratiti i pomagati njen
razvoj. |
[Autor: Prof. Dr. Wolfgang Schumann]
[Početak
stranice]
|