Fasa 4
Na gore Model Faza 1 Faza 2 Faza 3 Fasa 4

 


 

Evropska unija

Faza 4: Najnoviji razvoj odnosa između EU-a i zemalja zapadnog Balkana

Ciljevi i sadržaj
Osnovne informacije: Zapadni Balkan i EU
Važne tačke razvoja u periodu oktobar 2005–mart 2006

bullet Napredak u pregovorima o pristupanju između Hrvatske i EU-a
bullet Makedonija dobija status zemlje-kandidata
bullet Početak pregovora o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju sa Bosnom i Hercegovinom
bullet Saopštenje Komisije: Zapadni Balkan na putu ka EU-u
bullet Posjeta zemljama zapadnog Balkana od strane predsjednika Komisije Barosso-a i komesara za proširenje Rehn-a (februar 2006)
bullet Vijeće mnistara vanjskih poslova poziva na saradnju sa Sudom u Hagu (februar 2006)
bullet Sastanak ministara vanjskih poslova EU-a, zamalja-kandidata i zemalja zapadnog Balkana (10/11. mart 2006)

Zaključak

 

Ciljevi i sadržaj

Zašto u posebnom dijelu govorimo o zapadnom Balkanu i EU-u?

Zemlje zapadnog Balkana najvažnija su ciljna regija Obrazovnog servera. S obzirom na to da je između zaključenja redakcije originalne verzije Tematskog kompleksa (oktobar 2005) i njegovog prevoda (mart 2006) prošlo skoro pola godine te na to da je u toku ovih pola godine došlo do izuzetno interesantnog i značajnog razvoja, a u vezi sa ovom regijom, odlučili smo se da Tematskom kompleksu dodamo i kratki pregled ovog perioda.

Ciljevi i sadržaj

Zbog vremenskog, a i budžetskog ograničenja (raspolažemo sa veoma ograničenim budžetom za prevod) ovaj dio ne može biti opširan. Tako da mnogo više podsjeća na listu linkova sa komentarima, koja bi trebalo da Vam omogući da se uz pomoć izvora sa interneta upoznate sa razvojem u posljednjih šest mjeseci, te da taj razvoj pratite i u budućnosti.
Počećemo sa nekoliko osnovnih informacija o odnosu EU-a i zemalja zapadnog Balkana. Uz njihovu pomoć ćete biti u mogućnosti da aktuelni razvoj sagledate i ocijenite u nešto široj perspektivi.

Osnovne informacije: Zapadni Balkan i EU

1999: Pakt za stabilnost jugoistočne Evrope

Prva indicija koja ukazuje na to da je EU naučio nešto iz ratova na Balkanu i iz posljednjeg rata na Kosovu je osnivanje Pakta za stabilnost jugoistočne Evrope 1999. godine.  Osnovna ideja ovog Pakta: Međunarodna zajednica nudi regiji dugoročnu pomoć i samim tim otvara perspektivu za integraciju u euro-atlantske strukture.

2003: Evropsko vijeće u Solunu usvaja strategiju o približavanju

Kao doprinos tome, a istovremeno kao međukorak na putu ka članstvu u EU-u, EU je napravio novu formu Ugovora o stabilizaciji i pridruživanju (SAA) kojim bi trebalo da se unaprijedi približavanje ove regije Uniji. Ovo je strategija koju je podržalo i usvojilo Evropsko vijeće na sastanku u Solunu 2003. godine.

EU-Western Balkans Summit, Thessaloniki 2003

[Početak stranice]

 

Integracija zapadnog Balkana: Interesi EU-a

Zbog vremenskog, a i budžetskog ograničenja (raspolažemo sa veoma ograničenim budžetom za prevod) ovaj dio ne može biti opširan. Tako da mnogo više podsjeća na listu linkova sa komentarima, koja bi trebalo da Vam omogući da se uz pomoć izvora sa interneta upoznate sa razvojem u posljednjih šest mjeseci, te da taj razvoj pratite i u budućnosti.
Počećemo sa nekoliko osnovnih informacija o odnosu EU-a i zemalja zapadnog Balkana. Uz njihovu pomoć ćete biti u mogućnosti da aktuelni razvoj sagledate i ocijenite u nešto široj perspektivi.

Otpor nekih država-članica

Ukoliko obratimo pažnju na svoj model za analizu, moramo konstatovati da motivi označeni kao „nacionalni interesi“ igraju veoma značajnu ulogu u ovom procesu. Francuska i Holandija su, nakon odbijana Ustava EU-a na referendumima, jako skeptične po pitanju mogućeg pristupanja zemalja zapadnog Balkana. Ovakva konstelacija stvari, a o tome će biti riječi i nešto kasnije, posljednjih je mjeseci bila sve očitija.
Može se i dalje računati s tim da će otpor prema proširenju EU-a, do kojeg dolazi zbog različitih faktora unutar nacionalnih političkih sistema, i dalje igrati veliku ulogu i u velikoj mjeri uticati na dalji razvoj s obzirom na modus odlučivanja po kojem je za pristupanje nove članice potrebna jednoglasna odluka

Važne tačke razvoja u periodu oktobar 2005–mart 2006

Napredak u pregovorima o pristupanju između Hrvatske i EU-a (od oktobra 2005)

Kako smo ukratko nagovijestili u posljednjem dijelu, u oktobru 2005. počeli su pregovori o pristupanju sa Hrvatskom. Ovi pregovori su u posljednje vrijeme mnogo napredovali, a propraćeni su vrlo dobrom ponudom na internetu, koju priprema pregovarački tim na hrvatskom i engleskom jeziku. Tamo se mogu dobiti informacije o trenutnom stanju pregovora, ali i o strukturi pregovaračkog procesa, sastavu tijela koja sudjeluju u pregovorima i njihovim međusobnim vezama. Pored toga, stranica Predstavništva Evropske komisije u Hrvatskoj, gdje se isto mogu naći informacije na engleskom i hrvatskom jeziku, predstavlja izuzetno dobru polaznu tačku u pretraživanju internata o ovoj temi.

Makedonija dobija status zemlje-kandidata (novembar 2005)

Prijedlog Komisije

Nejedinstvo država-članica

17.12.2005: Evropsko vijeće saglasilo se sa stavom Komisije

Makedonija je već ranije, u aprilu 2001, zaključila Ugovor o stabilizaciji i pridruživanju sa EU-om, a u martu 2004. godine podnijela je zahtjev za pristupanje. Nakon intenzivnog ispitivanja situacije, Komisija se izjasnila početkom novembra 2005. godine i predložila da se Makedonija zvanično proglasi zemljom-kandidatom za pristupanje. Ovaj prijedlog naišao je na neslaganje Francuske na sastanku ministara vanjskih poslova, održanom sredinom decembra. Francusku su podržale Holandija i Danska. Ove države zahtijevale su da se najprije donese budžet za period 2007-2013, da se otvori šira diskusija o daljem toku proširenja u 2006. godini i da odluku o proglašavanju Makedonije zemljom-kandidatom donese Evropsko vijeće. Samo nekoliko dana kasnije, 17. decembra 2005, Evropsko vijeće se saglasilo  sa stavom Komisije i dodijelilo Makedoniji status zemlje-kandidata. Tom prilikom nije donesena odluka o konkretnom datumu početka pregovora.
Ovo je jedan od prvih primjera djelotvornosti „nacionalnih intersa“ i modusa jednoglasnog odlučivanja, o čemu smo govorili ranije.

[Početak stranice]

 

Početak pregovora o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju sa Bosnom i Hercegovinom (novembar 2005)

Početak je pregovora o stabilizaciji i pridruživanju između Bosne i Hercegovine i EU-a prolongiran. Razlog za to bilo je odbijanje policijske reforme od strane Republike Srpske, što je, opet, sa stanovišta Brisela bilo neophodno. Pregovori su konačno započeli u novembru 2005. godine. Detaljne i aktuelne informacije o toku pregovora, kao i o politici EU-a možete naći na web-stranici Direkcije za evropke integracije Ministarstva vanjskih poslova BiH, i to na bosanskom i engleskom jeziku.

Saopštenje Komisije: Zapadni Balkan na putu ka EU-u (januar 2006) Sljedeću važnu etapu u politici EU-a prema Balkanu predstavlja saopštenje Komisije - KOM (2006) 27 konačno – od 27. januara 2006. godine. Naslov ovog saopštenja glasi: „Zapadni Balkan na putu prema EU-u: Konsolidacija stabilnosti i povećanje blagostanja“. U ovom saopštenju napravljen je bilas događanja u tri godine nakon sastanka na vrhu u Solunu, naglašen je angažman Unije u proteklom periodu i predložen je cijeli jedan niz sasvim konkretnih mjera.
U zaključku ovog saopštenja se kaže: „Važno je da se još jednom potvrdi evropska perspektiva ovih zemalja, prije svega zbog rješavanja statusa Kosova i ostalih ustavno-pravnih pitanja u ovoj regiji.“

 

Posjeta zemljama zapadnog Balkana od strane predsjednika Komisije Barosso-a i komesara za proširenje Rehn-a (februar 2006)

Da je Komisiji EU-a stalo upravo do ovoga – čak iako sve države-članice ne dijele isto mišljenje – pokazuje i višednevna posjeta ovoj regiji od strane Barosso-a, predsjednika Komisije, i Olli Rehn-a (Oli Ren), komesara za proširenje. S obzirom na to da iz razloga koje smo imenovali na početku teksta ovom veoma važnom događaju ne možemo posvetiti mnogo pažnje, ukazaćemo na jedan od najvažnijih izvora na internetu, gdje, između ostalog, možete pronaći informacije o:

bullet potpisivanju Ugovora o stabilizaciji i pridruživanju s Albanijom,
bullet govor Barroso-a pred albanskim, hrvatskim i makedonskim parlamentom,
bullet najvažnije rezultate razgovora sa vladama pojedinih zemalja.

Barroso and Berisha on occasion of signing the SAA

Barroso and Albanian Prime Minister Sali Berisha in
Tirana on  occasion of signing the SAA in February 2006

 

Vijeće mnistara vanjskih poslova poziva na saradnju sa Sudom u Hagu (februar 2006) Na sastanku održanom samo nekoliko dana nakon povratka komesara iz posjete ovoj regiji, Vijeće ministara vanjskih poslova pozdravilo je njihov angažman, ali je još jedanput naglasilo – posebno u po pitanju Srbije i Crne Gore i Bosne i Hercegovine – da je potpuna saradnja sa Međunarodnim sudom za bivšu Jugoslaviju (na ovoj stranici možete, pored engleske, pogledati verziju teksta na hrvatskom i srpskom jeziku) osnovni preduslov za napredak u procesu razgovora o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju.

[Početak stranice]

 

Sastanak ministara vanjskih poslova EU-a, zamalja-kandidata i zemalja zapadnog Balkana (10/11. mart 2006) Završnu, a trenutno i najvažniju tačku ovog aktuelnog, kratkog hronološkog pregleda predstavlja zajednički sastanak ministra vanjskih poslova EU-a, ministara tri zvanična kandidata (Turske, Hrvatske i Makedonije) i ministara Srbije i Crne Gore, Bosne i Hercegovine i Albanije 10/11. marta 2006. godine u Salzburg-u (Salcburg) pod austrijskim predsjedavanjem.
Tek nakon dugih razgovora i žestokog otpora Francuske i Holandije uspjelo se doći do formulacije koja spominje članstvo u EU-u kao cilj za sve zemlje zapadnog Balkana. Raniji nacrti su bili nešto općenitiji i govorili su u vrlo uopštenoj formi samo o približavanju.
Dvije već spomenute države-članice uspjele su se izboriti da se u tekst unese i sposobnost EU-a za prihvatanje novih država-članica kao kriterij. Mladen Ivanić, bosanskohercegovački ministar vanjskih poslova, uopšte nije bio oduševljen ovom formulacijom. Ovo je još jedan primjer za faktore koje smo spominjali na početku teksta.

Sastanak ministara vanjskih poslova EU-a, zamalja-kandidata i zemalja zapadnog
Balkana
. Vuk Draskovic i Janvier Solana (11. mart 2006)

 

Zaključak

Kompleksnost i dinamika EU-a

Ovim smo došli do najmlađe istorije, a samim tim i do kraja našeg pregleda toka i najvažnijih aspekata procesa proširenja. Ovo predstavlja i kraj Tematskog kompleksa "Evropska unija". Umjesto zaključka na samom kraju, ja bih radije još jednom ukazao na jedan od, po mom mišljenju, najvažnijih aspekata vezanih za tematiku Evropske unije.
Onaj ko je Tematski kompleks preradio od samog početka mogao je i na svojoj koži osjetiti ono što je naglašeno u okviru Osnovnog kursa 1, naime da se kod Evropske unije radi o jednom zaista posebnom sistemu koji nema preteče u istoriji, da se radi o potpuno nanovo razvijenoj strukturi za koju nigdje ne postoji primjer, da se radi o višestepenom sistemu u kojem se pažnja mora obratiti na sve nivoe, ali i na cjelokupan sistem i da se, uz sve to, Evropska unija stalno mijenja.

Osnovno razumijevanje koje počiva na modelima i njihovoj analizi

Sa ovom izuzetno velikom i neusporedivom kompleksnošću i dinamikom u koštac se može uhvatiti samo onaj ko u osnovi razumije predmet izučavanja. A to osnovno razumijevanje počiva na najvažnijim naučnim pitanjima i odgovorima koji bi trebalo da pokažu uzročno-posljedične veze. Upravo to smo Vam pokušali objasniti kroz sve Osnovne kurseve i uz pomoć "modela" kao što je ovaj za analiziranje procesa proširenja.

Evropi je potrebna Evropska unija

Biće nam drago ukoliko nam je uspjelo da Vam prenesemo ovo osnovno razumijevanje našeg predmeta izučavanja, ali i fascinaciju pred ovom potpuno novom i sve važnijom formom politike "u svijetu koji se dramatično mijenja" - kako je rečeno na  kraju Osnovnog kursa 1. Ono što bi nas posebno radovalo je da Vi sve to prenesete dalje. Evropi je potrebna Evropska unija, ako ni zbog čega drugog, a razloga je mnogo, onda zbog jednog jako važnog razloga - osiguravanja mira! A Evropskoj uniji su, upravo u ovim teškim vremenima, potrebni građani koji s razumijevanjem mogu pratiti i pomagati njen razvoj.

[Autor: Prof. Dr. Wolfgang Schumann]

[Početak stranice]

 

Teme:  Ljudska prava  I  Uzori  I  Demokratija  I  Partije  I  Evropa  I  Globalizacija  I  Ujedinjene nacije  I  Održivi razvoj

Metode:    Politička didaktika    II    Pedagogija mira    II    Metode

     


Ovu online ponudu političkog obrazovanja razvila je agora-wissen, študgartsko društvo za političko opismenjavanje putem novih medija (GbR). Ukoliko imate pitanja ili nekih sugestija, molimo Vas da nam se obratite.