Европейски съюз

Контекст

В Основен курс 1 се занимахме със значението на ЕС, а в Основен курс 2 установихме, че за ЕС се нуждаем от нов модел политика, която трябва да разглеждаме като система от множество нива. В Основен курс 3 се занимахме с развитието на интеграционния процес. Не бяха представени само необходимите факти, но и бяха идентифицирани ключовите въпроси, които възникват във връзка с ЕС, като целта беше още и да се придобие впечатление от възможните детерминанти и модели на развитие на интеграционния процес. С какви централни въпроси, с какви особености се сблъскахме? Установихме, че:
 

Особености на ЕС

Предмет на Основен курс 4

Водени от същата цел в този основен курс предстои подробно да се занимаем с институционалния апарат на ЕС, или ще обърнем внимание най-вече на първите две точки от списъка, като по-дълбоко ще се вгледаме в особеностите, които конкретно пораждат тази уникалност в институционалната структура и които помагат да се идентифицират супранационални и междудържавни елементи. От тези разсъждения се пораждат три цели за настоящия основен курс 4. На първо място
 

Цели на Основен курс 4

Обхващане на всички нива

Защо трябва да бъдат разгледани всички тези фактори и нива, след като дори самото супранационално ниво е достатъчно сложно по съществото си? Причините за това проличават от следващата таблица.

Преплитане на нивата

Таблицата онагледява факта, че на ниво ЕС са представени актьори от национално и субнационално ниво и те участват във вземането на решения – националните правителства в Съвета на Европейския съюз и Европейския съвет, това означава на централно място, субнационалните правителства в комитета на регионите, съюзите в Икономическия и социален комитет. Освен това населението на страните-членки избира депутатите за Европейския парламент.

От друга страна е видно, че решенията на ЕС, неговите закони, директни и задължителни като националните закони, са валидни в страните-членки и качествено и количествено нарастват. Спомнете си само за това, че в страните на еврозоната правителствата на страните-членки отстъпиха своите правомощия в сферата на валутната политика, така важна за националния суверенитет.

С други думи: Трите нива са така тясно преплетени помежду си, че се налага да бъдат разглеждани и анализирани заедно и в съжителството между тях. По тази причина в научната дискусия се говори за "EС-система" или за "EС-многостепенна система". По този начин се поражда следната структура на основен курс 4:

Структура на основния курс

EС-структура 1: Като начало ще се концентрираме върху супранационалното ниво и ще разгледаме подробно отделните институции, техния състав, тяхната работа, както и взаимодействието помежду им. Първо ще стане дума за институционалния триъгълник комисия-съвет-парламент.

EС-структура 2: С разглеждането на Съда на ЕО и Европейския съвет ще допълним картината на супранационално ниво.

EС-структура 3: След това предстои да се разгледат съществените структурни предпоставки и други важни определящи фактори на политиката на страните-членки спрямо общността, или националното ниво.

EС-структура 4: Накрая ще обърнем внимание на втория стълб, Общата външна политика и политика на сигурност. Кои са основните органи, как те работят помежду си, как изглежда разпределението на отговорностите между съюз и страни-членки, как изглеждат моделите за вземане на решения в сравнение със стълба на ЕО и как са разграничени задачите, съответно как те се преплитат помежду си именно със този първи стълб – това ще бъдат основните водещи въпроси.

Обобщение: Като завършек ще се опитаме да направим систематично обобщение на съществените характеристики на стуктурната подредба на ЕС.