Основ. курс 4
Нагоре Основ. курс 2 Основ. курс 3 Основ. курс 4 Основ. курс 5

 

EС-структ. 1
EС-структ. 2
EС-структ. 3
EС-структ. 4
Обобщение


 

Европейски съюз

Основен курс 4: Институции на системата на ЕС на няколко нива 
bullet Предмет и цели на Основен курс 4
bullet Защо трябва да се имат предвид и страните-членки, както и техните субнационални формации?
bullet Структура на Основен курс 4

Поглед назад върху основните курсове до момента

В досегашните основни курсове се занимахме с развитието на интеграционния процес. Целта беше да се предоставят необходимите факти, но не като самоцел, а на преди всичко за да се идентифицират ключовите въпроси, които възникват във връзка със заниманието с ЕС, и на второ място да се придобие впечатление от възможните детерминанти и модели на развитие на интеграционния процес. Като преход бих искал първо отново да припомня някои резултати от работата ни. На какви основни въпроси, на какви особености на ЕС се натъкнахме? Установихме, че,
 

Особености на ЕС
bulletпри ЕОВС, ЕИО, ЕО и ЕС става дума за нови по вид и уникални форми на сътрудничество;
bulletсе наблюдава едно своеобразно "съжителство" на супранационални и междудържавни елементи;
bulletсе е осъществило едно забележително развитие от секторално ограничено към цялостно и от междудържавно към супранационално сътрудничество;
bulletмного мерки можаха да бъдат реализирани едва с едно забавяне във времето отчасти с десетилетия;
bulletкръгът на страните-членки значително се е разширил.
 

Предмет на Основен курс 4

В този основен курс, водени от същата цел, ще се занимаем по-подробно с институционалната рамка на ЕС, или ще почнем от първите две точки от списъка, като по-задълбочено ще проучим какво всъщност представлява новото в институционалната сфера, и къде там могат да се идентифицират супранационални и междудържавни елементи. В този ред на мисли се оформят три цели на предстоящия курс. Ние трябва
 

Цели на Основен курс 4
bulletпърво, да придобием цялостно впечатление върху съществените структурни признаци на ЕС, най-вече тези качества, които водят до неговото класифициране като супранационална организация, която се отличава от чисто междудържавните отношения или класическите международни организации.
bulletНа второ място трябва да разгледаме тази структурна подредба в нейната цялост и комплексност. Това означава, че не можем да останем при супранационалните елементи, а трябва да включим и имаме предвид и страните-членки, и накрая,
bulletкато трето, да проучим всички три стълба, или не само ЕО, а също и Общата външна политика и политика на сигурността (ОВППС), както и сътрудничеството в съдебната сфера и външните работи, защото институционалната подредба и "правилата на играта" между тези области значително се различават.

[Начало на страница]
 

Защо трябва да се имат предвид всички нива?

Защо трябва да се имат предвид всички тези фактори и нива при разглеждането на ЕС, след като супранационалното ниво само по себе си е достатъчно сложно? Това е демонстрирано на следната таблица.

Таблицата показва, че от една страна актьорите на национално и субнационално ниво са представени на ниво ЕС и вземат участие в решенията от централните позиции, които заемат - например националните правителства в Съвета на ЕС и Европейския съвет; субнационалните правителства в Комитета на регионите; съюзите в Икономическия и социален комитет и населението на страните-членки избира депутатите в Европейския парламент.

От друга страна решенията на ЕС, законите на ЕИ, притежаващи задължително действие като националните закони, са валидни в страните-членки, като това в количествено и качествено отношение е с все по-значим обхват. Спомнете си, че в страните на Евро-зоната правителствата на страните-членки сами отстъпиха пълномощията си в така важната за националния им суверенитет валутна политика!

С други думи: Трите нива са така тясно свързани помежду си, че налагат цялостното им разглеждане и анализиране. По тази причина в научната дискусия става дума за "система на ЕС" или за "система на ЕС на няколко нива".

[Начало на страница]
 

От това се оформя следната структура на Основен курс 4:

ЕС-структура 1:
bulletПри първата ни стъпка ще се концентрираме върху супранационалното ниво и подробно ще разгледаме отделните институции, техния състав, техните задачи и взаимодейстието помежду им. На първо място ще стане дума за институционалния триъгълник Комисия - Съвет - Парламент.
ЕС-структура 2:
bulletС разглеждането на Съда на ЕО и на Европейския съвет допълваме картината на супранационалното ниво.
ЕС-структура 3:
bulletПри втората стъпка става дума за съществените структурни предпоставки и други важни определящи фактори на общата политика на страните-членки, или за националното ниво.
ЕС-структура 4:
bulletНакрая ще се посветим на втория и трети стълб, или Общата външна политика и политика на сигурността, както и сътрудничеството в съдебната сфера и вътрешните работи. Кои са основните органи, как те работят заедно, по какъв начин изглежда разпределението на отговорността между съюз и страни-членки, как изглеждат моделите за вземане на решения в сравнение с ЕО и кои са общите точки, съответно къде се преплитат задачите с първия стълб - това ще бъдат основните въпроси, за които ще става дума.
Обобщение:
bulletКато завършек ще се опитаме систематично да обобщим съществените признаци на структурния апарат на ЕС.

[Автор: Проф. Др. Волфганг Шуман]

... към ЕС-структура 1: Институции на супранационално ниво (I) ...

[Начало на страница]

 

Теми:  Права на човека  I  Примери  I  Демокрация  I  Партии  I  Европа  I  Глобализация  I  Обединени Нации  I  Уст. развитие

Методи:    Политическа дидактика    I    Мирна педагогика    I    Методи

     

Тези Online-материали за политическо образование са разработени от agora-wissen, Сдружение за разпространение на знания чрез нови медии и политическо образование, Щутгарт. Моля, обръщайте се към нас при въпроси и забележки.