Тематичен комплекс ЕС: Институционалната структура на супранационално ниво (II)

Европейски съюз

Институционалната структура на супранационално ниво (II)

Съдържание на тази част

	Съд на Европейската Общност
	Европейски съвет

Съд на Европейската Общност

Задачи и пълномощия на Съда на ЕО

И Съдът на ЕО носи както и Европейския парламент (ЕП) познатото от националната държава обозначение, освен това по отношение на съдебната власт, която притежава, е спазено обичайното в либерал-демократичните системи разделение на властта. Той отговаря за спазването на правото на Общността. Той взема решения при правни спорове между страните-членки, случаи на спорове между съюза и страни-членки, между органи и инстанции на Европейския Съюз, както и между отделни лица и съюза. Освен това национални съдии могат да се обърнат към него в рамките на дело, което се води от национален съд, когато възникват проблеми, свързани с тълкуването на правото на общността.
От таблицата е видно, че освен Съда на ЕО съществува и още един така наречен Съд от първа инстанция. Той е създаден през 1989, за да улесни Съда на ЕО при неговата работа. Той има думата при директни жалби на граждани и предприятия срещу действия или неизпълнение на задължения на органи на ЕС, както и искове за обезщетение срещу ЕС.
Освен това при прегледа прави впечатление и това, че служебно-правни конфликти между ЕС и неговите служители се разглеждат от есента на 2005 от новосъздадения Съд за публични дела на ЕС.

Начини за призоваване на Съда на ЕО

Съдът на ЕО може да се намеси по два начина. Първо чрез така нареченото производство относно предварително заключение, при което националните съдилища се отнасят към Съда на ЕО за тълкуване на аспекти на правото на общността, от което имат нужда за решаването на разглежданите от тях случаи, и от друга страна чрез директни жалби.

Огромно влияние на Съда на ЕО върху развитието на ЕС

Действителното му влияние става ясно едва когато се разгледа работата му в отделните сфери. Той е оказал значително влияние върху конституционно-правните рамки в посока супранационалност, като е наложил принципа на непосредственото, това означава без включването на страните-членки, директно действие на правото на ЕО за всеки гражданин на ЕС, както и предимството на правото на Общността пред националното право. Вече стана дума за това в Основен курс 2 и ключови моменти от развитието на Общността.
Освен това обаче той въздейства и много широко върху материалната политика и наложи например по революционен начин принципа на взаимното признаване на стандарти на страните-членки, което замести мъчителното и отнемащо много време хармонизиране на норми и стандарти, като по този начин се създаде важна предпоставка за проекта за вътрешен пазар. Основна причина за влиянието на Съда на ЕО беше това, че той успя благодарение на целенасочена и умна стратегия да обвърже националните съдилища в правораздаването на ЕО.

Би могло да се предположи, че при всичко това става дума за дадености, които не са от вчера и не отразяват актуалното влияние на Съда на ЕО. Едно по-ново съдебно решение (от ноември 2005), което вероятно ще открие възможност за влияние на Комисията в сферата на наказателното право и поради тази причина доведе до оживени дискусии, доказва обаче, че това предположение в никакъв случай не е вярно. За да получите информация за това съдебно решение, моля, щракнете върху линка, който отваря нов прозорец.

Обобщение и оценка

При оценката се налага обобщението, че Съдът на ЕС, дори и в сравнение с влиятелни национални конституционни съдилища, като например Върховния съд в САЩ или Германския конституционен съд, има значително по-голяма тежест и даде на интеграционния процес решаващи импулси за неговото развитие. Неговата роля и създаденият от него правен ред принадлежат без съмнение към най-основните признаци на "супранационалността" на ЕО, която я различава принципно от всички други международни организации.
[Начало на страница]

Европейски съвет

Преглед на Европейския съвет	При Европейския съвет става дума за орган, който стои над трите стълба, свързва ги помежду им и има контролни правомощия. И тук имате възможност първо да хвърлите поглед върху таблицата.
Развитие на Европейския Съвет Среща на върха на държавни и правителствени шефове	Докато Съветът на министрите е заложен още от началото в договора, положението при Европейския съвет не е същото. Той се основава след състоялата се през 1969 среща на върха на държавните и правителствени глави на Общността. В началото те се събират през неопределени периоди от време; след решение на Парижката конференция на високо равнище от 1974 тези срещи се превръщат в Европейски съвет и в постоянна инстанция, която обаче не е заложена в договора. Той се занимава с основни теми, свързани с ЕО, преди всичко с институционализираното на междудържавно ниво от 1970 така наречено Европейско политическо сътрудничество (ЕПС), с което се прави опит за съгласуване във външната политика. На основата на неговия състав той се превръща във висш орган за вземане на решения, въпреки, че не е предвиден в договорите.
След Договора от Маастрихт: утвърждаване на водещите посоки на развитието на съюза	По-точна преценка на неговата роля обаче се прави едва с Единния европейски акт (ЕЕА) от 1986/87. На тази основа се продължава с Договора от Маастрихт за Европейския съюз, който потвърждава неговите функции, да способства за европейското единство като цяло и да обвързва в едно неговите различни сфери. В член D на съюзния договор се казва: "Европейският съвет дава на Съюза необходимите за неговото развитие импулси и утвърждава общите политически цели на това развитие." Това се отнася преди всичко за водещите линии на Общата външна политика и политика на сигурността, за което влезлия в сила на 1.5.1999 Договор от Амстердам предвижда дори компетентност за определяне на директиви спрямо Западноевропейския Съюз (ЗЕС). Освен това Европейският съвет редовно полага усилия в случаите, когато отделните министри в Съвета на министрите не постигнат единство в отделни области и са необходими излизащи извън границите на политическите сфери уговорки и "пакети".
Обобщение	Като отразяваща типичните междудържавни елементи на Европейския съюз институция, Европейският съвет без съмнение увеличи значението си през последните години. И неговото влияние би се увеличило още повече с въвеждането на новата конституция, която временно се провали след негативните вотове при референдумите във Франция и Холандия. Но би било погрешно да се прави заключение за генерална междудържавна тенденция в ЕС на основание на тези факти. Прегледът на Съда на Европейската общност, най-вече обаче прегледа на развитието на интеграционния процес в основни курсове 2 и 3 пораждат много повече впечатлението, че същевременно са били на лице изразени тенденции в посока супранационалност. И това противоречиво развитие намери своя израз в конструкцията на комплексната и уникална в настоящия си вид институционална рамка на ЕС. Изхождайки от представените в началото на тематичния комплекс цели се ограничих при разглеждането на институциите на ниво ЕС върху пет основни органа. Основна информация за другите институции на супранационално инво ще намерите в интернет, например ако трябва да посоча един от многобройните източници, в рамките на портали на Европейския съюз.

[Автор: Проф. Др. Волфганг Шуман]

... към EС-структура 3: Националното ниво ...

[Начало на страница]

Теми: Права на човека  I Примери I Демокрация I Партии I Европа I  Глобализация I Обединени Нации I Уст. развитие

Методи:    Политическа дидактика    I    Мирна педагогика    I    Методи



Тези Online-материали за политическо образование са разработени от a gora-wissen, Сдружение за разпространение на знания чрез нови медии и политическо образование, Щутгарт. Моля, обръщайте се към нас при въпроси и забележки.