Европейски съюз

Разширяване-ЕФТА и прилагане на решенията от Маастрихт

Подготовка на нова правителствена конференция

Договорът от Амстердам

Новости в стълба на ЕО

Новости в третия стълб

Резултатите в третия стълб изглеждат накратко по следния начин: В правото на Общността са приети частите, които непосредствено се отнасят до вътрешния пазар. Преди да стигнем до втората колона, ОВППС, бих искал като допълнение да спомена други две важни решения, които попадат малко встрани от систематиката на трите стълба.

Поетапна интеграция

От една страна е решението, че трябва да е възможно сътрудничество между отделните страни-членки, без да е необходимо всички да участват. След компромиса от Амстердам решението, дали дадено сътрудничество е допустимо, трябва да се взема с мнозинство. В случая разбира се, става дума за откриването на един вариант на поетапна интеграция, но с относително много условия: трябва да участва мнозинството от страните-членки, изисква се участието на институциите на ЕС, и дееспособността на ЕС не трябва да бъде застрашена.

Пакт за стабилност и растеж

От друга страна - "Пактът за стабилност и растеж". Тук се прие модел, който започва с определяне на ситуацията в страните-членки. Съветът на министрите определя ежегодно водещите посоки, към които трябва да се придържат правителствата. Всяка страна-членка докладва веднъж в годината в Брюксел; Съветът проверява тези доклади и накрая, с квалифицирано мнозинство, може да отправи препоръки към отделни правителства.

Обща външна политика и политика на сигурност (2-ри стълб)

Една много противоречива картина се оформя при ОВППС. От една срана се предприеха модификации - отвориха се възможности за решения с мнозинство и се постигна механизъм позициите на отделни страни да не възпрепятстват както до момента отделни решения, от друга страна обаче се толерира правото на вето на всяка отделна страна-членка.
Капацитетът за една далновидна външна политика също трябваше да се подобри със създаването на така наречен отдел за планиране на стратегии и навременно предупреждение, състоящ се от представители на Съвета, Комисията и ЗЕС (Западноевропейски съюз), както и сътрудничеството със ЗЕС като цяло. До момента обаче не се постигна съгласие по отношение на цялостната интеграция на тази организация в ЕС - една отдавна дискутирана възможност.

Оценяване на Договора от Амстердам

Оценката на Договора от Амстердам има две страни. От една страна са явни усилията, да се намерят решенията на трудностите, породени от прилагането на решенията от Маастрихт. Това не на последно място може да се види в работната програма, която предложи ревизионната група в своя доклад към Съвета на Европа. Поне отчасти това е постигнато, като именно тук, въпреки всички предвидени срокове за преход и възражения в договорния текст, изпъкват успехите в сътрудничеството в сферата на съдебната власт и вътрешните работи.

Неуспешна подготовка на източното разширяване

От друга страна не може да не се обърне внимание, че Договорът от Амстердам не изпълни една от основните си цели, подготовката на ЕС за разширяване на Изток. По отношение на това Източно разширяване не се напасна така важното разпределение на гласовете в Съвета, както и състава и начина на работа на Комисията, като не беше постигнато и все по-спешно необходимото разширяване на решенията с квалифицирано мнозинство в Съвета на фона на все повечето потенциални членове. По този начин, както смятат повечето критици, Договорът от Амстердам не отговори на огромната проблематика и изпусна една възможност за трайно задълбочаване на интеграцията, което имаше по-тежки последствия, отколкото се предполагаше, отразяващи се негативно на предоставения след епохалните събития от 1989/90 исторически шанс за създаването на една обединена Европа.

Все по-бърза промяна

Накрая остава да обобщим, че очевидно след приемането на ЕЕА, ЕС навлезе в един все по-бърз и интензивен процес на дискусия около "правилата на играта" и приспособяването на съюза към променените вътрешни и най-вече външни рамкови условия. Докато от ЕЕА до приемането на дискусията относно нова промяна на договора, която намери израза си в Договора от Маастрихт, измина не много време, с влизането в сила на Договора от Маастрихт вече се сложи начало на дебата за понататъшни необходими промени на договорните основи, израз на което беше Договорът от Амстердам.