Гарантиране на мира чрез създаването на международни организации

Анализът на европейския процес на интеграция ще започнем с Европейската общност за въглища и стомана и с въпроса: Как се стигна до нея? Решаваща роля тук играе катастрофата на Втората световна война, която след войната доведе до основаването на някои организации, които трябваше да не допускат това да се повтори отново, и чиято цел беше да се установи мирно съжителство между народите. Тук трябва да се посочи създаването на Обединените Нации още през 1945, изграждането на Международния валутен фонд, също през 1945, както и Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), което влезе в сила от 1 януари 1948 година. Не трябва да забравяме и основаването на Съвета на Европа, чийто статут е подписан от страните-основателки през май, 1949.

Търсене на форми за по-тясно сътрудничество

Общото между досега посочените международни и европейски организации беше, че ставаше дума във всички случаи за чисто междудържавни форми на сътрудничество, въпреки, че по отношение на Съвета на Европа на Хагския Конгрес от така наречените "федералисти" бяха поставени изисквания, които надхвърлят тези граници. Застъпниците на една европейска федерална държава, или на една още по-смела форма на сътрудничество, търсеха възможности поне в отделни области да постигнат голяма степен на интеграция с надеждата, като се изхожда от нея да се стигне до постепенно и постоянно разширяване на областите на сътрудничество.

От френската позиция произтече конкретен импулс за подобна стратегия, която беше породена естествено от национални интереси във въгледобивната, желязопреработвателната и стоманената индустрия. Намерението е, по този начин да се контролира немската тежка иднустрия, както и да се подпомогне помирителния процес в немско-френските отношения. През май 1950 година френският външен министър Роберт Шуман предлага план за създаването на институция за контрол на въгледобивната и стоманенопреработвателната индустрия във Федералната Република и Франция, така наречения план "Шуман".

Април 1951: Подписване на договора за създаването на ЕОВС

Месец след представянето на плана се свиква правителствена конференция, която се занимава с това предложение, и още през април 1951 в Париж се стига до подписването на Договора за създаването на ЕОВС от Франция, Федерална Република Германия, Италия, Белгия, Люксембург и Холандия (виж снимката долу).

ЕОВС като супранационална организация





Институционална структура на ЕОВС

По този начин се създава напълно нова по вид организация, и то в две отношения: Не става дума само за зона за свободна търговия, а за утвърждаването на общ пазар в изключително важна за тогавашните времена област. Страните-членки отстъпват голяма част от своя суверенитет в полза на новосъздадените супранационални инситуции.

Институционалния апарат се състои от общо четири централни институции: Така наречената висша инстанция, състояща се от девет члена, които работят независимо от страните-членки. Отредените й по договор правомощия са много широки и обхващат също и забраната на субвенции или контрола над цените при определени условия. Нейните решения по тези въпроси са с директно и задължително действие във всички страни-членки!



Съветът на министрите, състоящ се от по един представител на страна, служи за съгласуване между Висшата инстанция и правителствата. Освен това в някои от случаите, макар и не винаги, той има задачата да наблюдава и контролира дейността на Висшата служба. Така например е необходимо неговото съгласие при обявяването на настъпила криза, което е предпоставка за опериране с продукционни квоти. Моделът на гласуване в Съвета зависи от въпроса, за който конкретно става дума, като съществуват решения с единодушие, с квалифицирано мнозинство и с обикновено мнозинство.

Общото събрание се състои от изпратените от националните парламенти депутати и изпълнява предимно консултационни функции. Четвъртата и последна ниституция, която е създадена заедно с договора за ЕОВС, е Съдът на ЕО, чиято задача е да взема решения на основата на Договора в случаи на конфликти между страните-членки, между органи на ЕОВС, както и между страните-членки и органи.

Обобщение : ЕОВС като нова по вида си организация

На края на първия етап от прегледа на развитието на ЕС остава да обобщим отново, че с ЕОВС действително се създава нещо напълно ново по вид, което принципно се различава от всички други организации създадени през този период. Едно образувание, в което националните държави си сътрудничат, но и което притежава ясни характерни черти, познати до момента само от националните политически системи.