Европейски съюз

Установяване на мир чрез създаване на международни организации

Ще започнем анализа на европейсикя интеграционен процес с Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС) и с въпроса: Как се стигна до това?
Основният повод в случая със сигурност представлява катастрофата на Втората световна война, която доведе във времето след войната до създаването на някои организации, които трябваше да работят за предотвратяването на повторението на войната, както и да подпомагат мирното съвместно съществуване между народите. Тук може да се посочи основаването на Обединените Нации още през 1945 година, създаването на Международния валутен фонд, също през 1945, както и на GATT (Общо споразумение за митата и търговията), което влезе в сила от 1 януари 1948 година. Не трябва да се забравя и създаването на Европейския съвет, чийто статут беше подписан от членовете-основатели през май 1949.

Търсене на форми на тясно сътрудничество

Общото между всички до момента посочени международни и европейски организации беше това, че във всички случаи ставаше дума за чисто междудържавни форми на сътрудничество, въпреки че именно по отношение на Европейския съвет по време на Конгреса в Хага от така наречените "федералисти" бяха поставени много по-големи изисквания. Защитниците на идеята за една европейска федерална държава, или една много по-широка форма на обединение, търсеха поради това възможности да постигнат голяма степен на интеграция поне в отделни области, като се надяваха, изхождайки от това положение да стигнат до едно постепенно разширяване на сферите на сътрудничество.



От френската позиция произтече конкретна възможност за една подобна стратегия, която по същество отговори изключително на национални интереси, или това е сътрудничеството в индустрията с въглища, желязо и стомана. Чрез сътрудничество в тази сфера от една страна ще се наблюдава развитието на германската тежка индустрия, както и ще се премахне враждебността в германско-френските отношения. Затова през май 1950 година френският външен министър Робер Шуман представя план за създаването на институция за контрол на производството на въглища и стомана във Федералната Република и във Франция, така наречения план "Шуман".
 

Април 1951: Подписване на договора за създаването на ЕОВС

Месец след представянето на плана се свиква правителствена конференция, която се занимава с това предложение, и още през април 1951 година в Париж се стига до подписването на договора за създаването на ЕОВС от Франция, Федерална Република Германия, Италия, Белгия, Люксембург и Холандия (виж снимката долу).


 

ЕОВС като супранационална организация

По този начин се създаде една напълно нова по вид организация, и то в два аспекта: Вече не ставаше дума само за зона за свободна търговия, но и за създаването на един общ пазар, и то в една особено важна за тогавашното време индустрия. Страните-членки отстъпиха значителен дял от суверенитета си на новосъздадените супранационални институции.
 

Институционална рамка на ЕОВС

Институционалната рамка се състои от общо четири централни институции: Така нареченият Върховен орган се състои от девет члена, които реализират своите задачи независимо от страните-членки. Дадените и чрез договора компетенции са много обширни, като обхващат и забраната на субвенции или при определени условия контрол над цените. Нейните решения по тези въпроси са с директно действие и имат задължителен характер за всички страни-членки!



Специалният министерски съвет, състоящ се от по един представител от страна, служи за съгласуване между Висшия орган и правителствата. Освен това в някои, ако не междувременно при всички случаи, той контролира работата на Висшия орган. Моделът на гласуване в Съвета се определя от въпроса, за който става дума, като е предвидено пълно съгласие, квалифицирано мнозинство и обикновено мнозинство.

Общото събрание се състои от изпратени от националните парламенти представители и осъществява чисто консултантски функции. Четвъртата и последна институция, която беше създадена с договора за ЕОВС, е Европейският съд, който трябва да взема решения на базата на договора при конфликти между страните членки, между органите на ЕОВС, както и между страните-членки и органите.

Обобщение на Етап 1: ЕОВС като организация от нов вид

В края на първия етап на прегледа на развитието на ЕС остава да обобщим, че с ЕОВС действително се създава нещо напълно ново по вид, което принципно се различа от всички други организации, основани през този период. Едно образувание, в чието рамки си сътрудничат национални държави, но и което притежава ясни черти от националните политически системи.