|
| |
Analiza e Procesit tė Integrimit
(II) - Etapa 8
Arsyet dhe pasojat e "Jo"-sė nė Francė dhe Hollandė
Arsyet e "Jo"-sė - njė bilanc i parė
|
Arsyet e "Jo"-sė |
Na lindin dy pyetje ky ishte konkluzioni nė pėrfundim
tė pjesės pararendėse. Fillimisht ajo pėr arsyet e kėtij
refuzimi; sė dyti ajo pėr pasojat e tij: Le tė fillojmė
me tė parėn nė lidhje me rrethanat shkak tė Jo-sė. Njė
nga analizat e zhvilluara deri tani jep pėr rastin e
Francės kėto pėrgjigje.
|
|
Situata ekonomike nė vend
Opozitė
pėrkundrejt qeverisė |
Sipas kėsaj analize,
nga anketimet e bėra rezultoi se pėr 52% tė tė
anketuarve arsyeja kryesore e Jo-sė sė tyre kishte qenė situata
ekonomike dhe sociale. 24 pėr qind
e
kundėrshtarėve tė Kushtetutės
deklaruan, se kishin shfrytėzuar rastin pėr tu bėrė opozitė qeverisė
dhe Presidentit tė shtetit. Ndėrsa 31 pėr qind thanė, se me Jo-nė e
tyre ata kishin dashur tė shprehnin pakėnaqėsinė e tyre pėrkundrejt
klasės politike nė pėrgjithėsi. Pra, thėnė me fjalė tė tjera, nė
plan tė parė kanė qenė arsye brendapolitike.
|
|
Shumica pėr Kushtetutėn!
BE e vlerėsuar pozitivisht |
Kjo pėrshtypje tė pėrforcohet mė shumė kur sheh se ideja bazė e
njė kushtetute mbėshtetet nga shumica e qytetarėve tė BE-sė
(61%) dhe
sikurse e tregojnė edhe rezultatet mė tė reja tė
anketimeve tė Eurobarometrit se anėtarėsimi nė BE, si nga
Franca (53%) edhe nga (veēanėrisht) Hollanda (67%) vlerėsohet si
shumė pozitive! Por pėrkundėr kėsaj shihet njė rritje e
skepticizmit ndaj njė zgjerimi tė mėtejshėm, nė mėnyrė tė
veēantė, ndaj njė pranimi tė mundshėm tė Turqisė nė BE.
|
|
Pamje kontradiktore |
Nė
tėrėsi, pra, lidhur me arsyet pėr Jo-nė e thėnė, rezulton njė
pamje tejet kontradiktore, njė Puzzle, e cila nuk ėshtė shumė e
thjeshtė pėr tu formuar, por qė gjithsesi hedh dritė nė lidhje me
faktin, qė sikurse duket nivelet e ndryshme tė BE (shtetet anėtare
dhe BE) nuk mund tė ndahen mė nga njėri tjetri nė kuadėr tė unionit
dhe se prej BE-sė pritet nė mėnyrė maksimale, tė hapet shumė mė
shumė se deri tani pėrsa u pėrket qytetarėve dhe ti lejojė ata tė
tė marrin pjesė nė
veprimet e tij. Qytetarėt e BE-sė, popullsia e
shteteve anėtare, u shndėrruan kėshtu nė kėto vitet e fundit - nė
dallim tė thellė me fillimet e KEE / Komunitetit Evropian nė njė
faktor qendror dhe shumė tė rėndėsishėm ndikimi.
 |
[Kreu i
faqes]
Pasojat e "Jo"-sė pėr procesin e integrimit - rregullat e
vendimmarrjes
|
Traktati i Nisės mbetet bazė e vlefshme
kontraktore |
Le tė vimė te pyetja e dytė, atė rreth pasojave
tė Jo-sė. Ēfarė ndodh nėse Kushtetuta nuk mund
tė miratohet dhe as tė hyjė nė fuqi nė njė afat
tė afėrt? Kėtu mund tė pėrmendet me siguri njė
pasojė, pikėrisht qė
Traktati i
Nisės do tė vazhdojė tė mbetet baza e
vlefshme pėr veprimatrinė e BE-sė. Qė tė mund tė
vlerėsojmė se ēfarė do tė thotė kjo, do tė ishte
me vlerė tė sillnim nė kujtesė edhe
njėherė
vlerėsimin e
bėrė gjatė analizės nė Etapėn e
6-tė.
Duke klikuar mbi kėtė link do tė hapet njė
dritare e re
me pasazhin pėrkatės; pasi ta keni lexuar
mbyllni dritaren dhe kthehuni sėrish kėtu.
|
|
Vendimmarrja me shumicė tė kualifikuar
tejet e vėshtirėsuar |
Pėr tė bėrė tė gjithė kėtė paksa mė konkrete do tė doja tJu
tregoja duke marrė pėr shembull njė element tejet tė rėndėsishėm
dhe vendimtar, se ēfarė do tė thotė vėshtirėsim i vendimmarrjes
sikurse ėshtė pėrmendur nė pjesėn e analizės vlerėsuese -,
pikėrisht me shembullin e pėrcaktimeve nė lidhje me shumicėn e
kualifikuar. Diagrama vijuese pėrmbledh aspektet mė tė
rėndėsishme.

Pra, sikurse shihet, bėhet fjalė pėr njė situatė tė vėshtirė
nė pikėpamjen e strukturės institcionale dhe rregullave tė
vendimmarrjes, njė situatė, e cila rėndon sė tepėrmi
aftėsinė vendimmarrėse dhe operative tė Bashkimit Evropian.
Nga ana tjetėr vėshtrimi pėrmbledhės nė historinė e BE-sė na
tregoi, qė kapėrcimi uunanim i bllokadave ėshtė i mundshėm.
Sillni ndėrmend kėtu Projektin pėr Tregun e Brendshėm dhe
DNjE, tė cilat, megjithė fazėn 20-vjeēare tė stanjacionit
dhe gjithė vėshtirėsive, u realizuan nė mėnyrė unanime(!).
|
[Kreu i
faqes]
Pasojat e "Jo"-sė pėr procesin e integrimit - heterogjeniteti i
shteteve anėtare
|
Analizė plotėsuese e nevojshme, rreth
linjave tė konfliktit mes shteteve anėtare |
Si u bė mundur kjo? Sepse nė lojė ishin edhe
dy faktorė tė tjerė, dhe pikėrisht, sė pari njė
masė e lartė presioni funksional pėr shkak tė
frikės, se mos ekonomikisht mbeteshin shumė
prapa SHBA dhe Japonisė, dhe sė dyti pėr shkak
tė njė homogjeniteti relativ pozicionesh dhe
interesash tė shteteve anėtare. Ata mundėn tė
binin dakord edhe nė aspektin e unanimitetit.
Por ēfarė do tė thotė e gjithė kjo pėr analizėn
e situatės pas referendumeve refuzuese. Kjo do
tė thotė, qė nė vlerėsimin e pasojave tė "Jo"-sė
pėr zhvillimin e mėtejshėm tė procesit tė
integrimit nuk do tė mjaftojė, qė tė njihen
vetėm rregullat e vendimmarrjes, por duhet gjithashtu tė shohim nėse interesat e shteteve
anėtare janė tė pajtueshme me njėri-tjetrin dhe
deri nė ēmasė.
|
|
5
linja qendrore konflikti |
Duke u nisur vetėm nga rritja e jashtėzakonshme e numrit tė
shteteve anėtare dhe e heterogjenitetit situata nuk premton
asgjė tė mirė, dhe nė fakt njė analizė mė e hollėsishme tregon,
se tashmė ekzistojnė apo janė shtuar edhe pesė linja tė reja e
tė rėndėsishme konflikti, tė cilat pjesėrisht janė bėrė edhe mė
tė mprehta pas zgjerimit.
|
|
I pasur kundrejt i varfėr |
Kėtu do tė pėrmendja sė pari linjėn e konfliktit mes vendeve tė
pasua dhe atyre tė varfra. Kjo linjė ndarjeje nuk ėshtė e re,
pėrkundrazi ka qenė njė faktor qendror qė nė mes tė viteve 80.
Kėtu konfliktet ishin mes vendeve relativisht me mirėqenie, si
pėr shembull Gjermania, dhe vendeve mė tė varfra me strukturė tė
dobėt, sikurse Greqia,
Spanja, Portugalia, tė cilat pėrfitonin
nga fondet e strukturės dhe tė kohezionit nė BE.
Por kjo linjė ėshtė rėnduar shumė mė tepėr pas zgjerimit. Kėshtu
tė gjitha shtetet e ardhura rishtaz nė datėn 1 maj 2004, marrė
sė bashku, kanė njė vlerė mesatare tė prodhimit tė brendshėm
bruto pėr
frymė
tė popullsisė as sa gjysma e mesatares sė BE 15!
Shto kėtu edhe ndryshimet shumė tė mėdha, qė ekzistojnė mes vetė
shteteve tė reja anėtare.
Pėr kėtė arsye, parė nė tėrėsi, BE 25 duhet ndarė nė tre grupe
shtetesh: grupi i shteteve nė krye tė listės, ku
bėjnė pjesė
shumica e shteteve tė BE 15; grupi i mesėm, ai i vendeve mė tė
varfra tė BE 15 (Greqia, Portugalia, Spanja) dhe atyre mė tė
mirėqena tė sapoanėtarėsuara (Qipro, Sllovenia, Malta, Ēekia
dhe Hungaria), dhe nė fund grupi i tretė, ai i vendeve mė tė
varfra, ku ndėr tė tjera bėn pjesė edhe Polonia de tre shtetet
balltike.
Kėtu priten konflikte vetėm mes grupit tė parė nga njėra anė,
dhe grupit tė dytė dhe tė tretė nga ana tjetėr. Por parashikohet
tė ketė pėrplasje tė fuqishme edhe mes grupit tė dytė dhe tė
tretė, kur tė jetė fjala pėr pėrcaktimin e mekanizmave dhe
kritereve pėr ndarjen e ndihmave financiare.
[Kreu i
faqes]
|
|
I madh kundrejt i vogėl |
Linja e konfliktit "Shtete tė mėdha
kundrejt
shteteve
tė vogla" do tė bėhet veēanėrisht e
dukshme nė trajtimin e temave institucionale.
Kjo ėshtė pasojė e numrit gjithnjė e nė rritje
tė vendeve tė vogla,
gjė qė
e ka ēekuilibruar
pėrherė dhe mė tepėr sistemin e vendimmarrjes, i
ngritur tashmė mbi bazėn e njė
konsiderimi
mbiproporcional
i
shteteve tė
vogla.
Nė parim mund tė thuhet se shtetet e vogla janė
pėrpjekur tė ruajnė me ēdo kusht vendin e tyre
tė pėrhershėm nė Komision si dhe ti japin
Komisionit njė rol qendror nė procesin e
vendimmarrjes. Ndėrsa shtetet e mėdha, nga ana e
tyre, kanė pėrdorur gjithė ndikimin e tyre pėr
njė numėr mė tė madh votash nė Kėshill si dhe
pėr njė pėrqendrim mė tė madh tė kompetencave
ekzekutuese nė Kėshillin Evropian.
Edhe kjo linjė ndarjeje ėshtė mprehur dhe
komplikuar mė tej pėrmes procesit tė zgjerimit.
Duke pėrjashtuar Poloninė, dhjetė vendet e tjera
tė reja anėtare janė vende tė vogla, madje shumė
tė vogla!
Efektet janė bėrė tė dukshme edhe gjatė
diskutimeve rreth Kushtetutės, ku shtetet e reja
anėtare, gjatė diskutimit tė ēėshtjeve
institucionale, nė shumicėn e rasteve kanė
mbajtur anėn e shteteve tė vogla (BE 15). Kjo me
siguri nuk do tė ndihmojė nė rritjen e aftėsisė
funksionale tė BE-sė, por nga ana tjetėr edhe
nuk do tė rrisė interesin e shteteve mė tė mėdha
pėr tė bashkėpunuar mė ngushte nė rreth mė tė
vogėl vendesh, sikurse ishte vėnė re mė parė. |
|
Bashkėpunim mbikombėtar
kundrejt ndėrshtetėror |
Debatet mes atyre shteteve, qė synojnė njė bashkėpunim nė nivel
BE, me njė dimension mė shumė mbikombėtar, nė formėn e njė
shteti federal, dhe atyre shteteve, perspektivat e tė cilave
synojnė njė ruajtje maksimalisht tė mundshme tė sovranitetit
kombėtar, dhe, sė kėtejmi, do tė donin njė bashkėpunim mė shumė
ndėrshtetėror, janė po aq tė hershme, sa edhe vetė procesi i
integrimit. Duke qenė se raundet paraprake tė anėtarėsimit,
sikurse ai i vitit 1973 (me Mbretėrinė e Bashkuar dhe
Danimarkėn) ose i vitit 1995 (Suedia), e rritėn numrin e
shteteve
nė favor tė bashkėpunimit ndėrshtetėror, kjo tendencė debatesh me siguri do tė
pėrforcohet dukshėm pas zgjerimit tė realizuar nė vitin 2004.
Pasi shumė prej shteteve
tė reja anėtare i kushtojnė shumė rėndėsi sovranitetit tė tyre
kombėtar, ēka nuk ėshtė e papritur nėse sjellim ndėrmend
historinė e tyre. Dhe kėtė e ilustron shumė qartė pozicioni i
Polonisė gjatė diskutimeve dhe votimeve nė lidhje me Kushtetutėn
e re tė BE-sė, miratuar pėrfundimisht nė qershor tė vitit 2004. |
|
"Evropianė"
kundrejt "Atlantikas" |
Edhe linja tjetėr "Evropianė kundrejt Atlantikas" pėrbėn njė linjė
konflikti, e cila ėshtė po aq e vjetėr sa edhe vetė Komuniteti
Evropian. Kjo linjė vė pėrballė njėri tjetrit ato shtete, qė
mendojnė se BE duhet tė ndėrtojė njė politikė tė vetėn
mbrojtjeje, tė pavarur nga politika e jashtme dhe e mbrojtjes e
SHBA, dhe atyre shteteve nė formėn mė tė dukshme nė rastin e
Britanisė sė Madhe tė cilat e konsiderojnė tė domosdoshėm
bashkėpunimin e ngushtė me SHBA dhe institucionet e dominuara
prej saj (NATO).
Faktin, qė procesi i zgjerimit do tė ketė pasoja, madje edhe
formėn e kėtyre pasojave e tregoi mė sė miri lufta nė Irak, nė
tė cilėn shtetet e Evropės Qendrore dhe Lindore mbajtėn anėn e
SHBA dhe nuk mbėshtetėn kursin e anti-luftės pėrfaqėsuar nga
Gjermania, Franca dhe shtete tė tjera tė BE-sė. |
|
Shtete anėtare tė reja kundrejt tė vjetra |
Njė linjė tjetėr e dukshme ndarjeje dhe jo pėr tu nėnvlerėsuar
ėshtė ajo mes shteteve tė reja dhe tė vjetra anėtare. Kjo linjė
ndan ato shtete, tė cilat i njohiin tashmė mirė institucionet e
veēanta, rregullat e lojės dhe proceset e gjetjes sė
kompromisit ą la BE, prej vendeve, tė cilat duhet ende ti
mėsojnė dhe ti bėjnė pjesė tė tyren tė gjitha kėto. Si shembull
kėtu le tė shėrbejė pozicioni i Polonisė nė votimin e parė tė
projektkushtetutės nė vitin 2003.
Nėse ne shohim tani kėto linja konflikti sė bashku me kuadrin
institucional, pėr tė cilin kemi diskutuar tashmė, cila do tė
ishtepanorama e situatės aktuale? Lejoni qė pėr kėtė qėllim tė
hedhim njė shikim nė diagramėn e mėposhtme. |
[Kreu i
faqes]
Pasojat e "Jo"-sė pėr procesin e integrimit - rregullat e
vendimmarrjes dhe linjat e konfliktit nė ndėrveprim
|
Rregullat e vendimmarrjes dhe linjat e konfliktit nė ndėrveprim |
|
|
Faktor i ri ndikues: Pozicionet e
popullsiveė |
Kėtu, sikurse
mund tė shihni, bėhet fjalė pėr njė konstelacion krejtėsisht
tjetėr, shumė mė tė vėshtirė se sa ai i viteve pėrpara DNjE dhe
Projektit pėr Tregun e Brendshėm.
Dhe kjo shumė mė tepėr nga ē'e kemi paraqitur ne nė diagramėn
tonė pikėrisht pėrmes njė faktori ndikues tė ri, atė tė ndikimit
tė popullsive tė shteteve anėtare, i cili vazhdon tė kufizojė
gjithnjė e mė shumė hapėsirat padyshim tė vogla tė qeverive
negociatore.
Duke hedhur
njė vėshtrim mbi kėtė diagramė dikush mund tė frikėsohet dhe
shqetėsohet nėlidhje me tė ardhmen e mėtejshme tė BE-sė.
Gjithsesi kjo pamje nuk ėshtė e plotė dhe ka nevojė tė
plotėsohet. Pro, sikurse e dimė edhe nga pėrmbledhja jonė
historike, ka edhe faktorė tė tjerė, tė cilėt ndikojnė nė
drejtim tė zgjidhjeve komunitare.
Le tė shohim pėr kėtė diagramėn e mėposhtme.
|
[Kreu i
faqes]
Pasojat e "Jo"-sė pėr procesin e integrimit - faktorė tė tjerė
pėrcaktues
|
Faktorė tė tjerė
Faktorė tė jashtėm
Acquis |
Fillimisht pėrmendim sfidat e jashtme tė shumėllojshme,
tė cilat kėrkojnė prej Bashkimit Evropian pėrgjigje tė pėrbashkėta
tė tila sikurse ai ka dhėnė edhe nė shkuarėn herė pas
here.
Sė dyti, ėshtė e tėrė struktura ekzistuese dhe e vefshme e
rregullave, e cila ndėrkohė pėrfshin plot 80.000 faqe me
tekste ligjesh, varėsitė ekzistuese mes fushave tė
ndryshme, pėrcaktuar nė kėtė strukturė, si dhe detyrimet
funksionale, qė rrjedhin sė kėtejmi, ku tė gjitha kėto
shkojnė gjithashtu nė drejtim tė zgjidhjes sė pėrbashkėt.

|
|
Organe mbikombėtare |
Dhe sė treti e
sė fundmi nuk janė vetėm shtetet anėtare dhe pėrfaqėsuesit e
tyre nė strukturėn e Bashkimit Evropian, Kėshilli apo Kėshilli Evropian, te
tė cilat u pėrqendruam nė diagramat e mėparshme.
Vėmendje u duhet kushtuar edhe institucioneve mbikombėtare, tė
cilat - edhe kjo ėshtė njė rezultat i ekskursit tonė pėrmes
zhvillimit tė procesit tė integrimit - herė pas here i kanė
pėrdorur sfidat e jashtme dhe detyrimet funksionale nė mėnyrė
gjithnjė e mė tė zgjuar pėr tė gjetur dhe vėnė nė jetė zgjidhje
mbikombėtare dhe pėr tė zhvilluar mė tej BE-nė..
|
|
Fazit |
Gjithsesi
mundėsia, qė ajo tė arrijė ta bėjė kėtė me tė gjithė 25 apo 27
shtetet anėtare, ėshtė zvogėluar dukshėm pėr arsyet qė pėrmendėm
mė parė. Mė tė mundshme duket se janė zgjidhjet fleksible, ku
nuk marrin pjesė tė gjithė me tė gjitha kapacitetet, ashtu
sikurse dimė se ka qenė nė regjimin Shengen apo nė Bashkimin
Monetar.
Por nė rastet,
kur me tė vėrtetė nevojitet domosdoshmėrisht unanimiteti - si
pėr shembull nė rastin e reagimeve nė lidhje me ēėshtje tė
anėtarėsimit tė vendeve tė tjera - reagimet duket se do tė jenė
shumė mė tė pėrmbajtura se deri mė tani. Kjo nuk do tė ndikojė
nė anėtarėsimin tashmė tė fiksuar tė Bullgarisė dhe Rumanisė,
por nė bisedimet me Turqinė dhe shtetet e Ballkanit.
|
[Autor: Prof. Dr. Wolfgang Schumann]
|